台湾教育

       一、发展概况
台湾与祖国大陆一样,有着浓厚的重视兴学办教的传统。郑成功收复台湾后,就在台湾开始兴办教育事业。17世纪中叶,在孔庙设立“太学”,陈永华为“学院”,也是“太学”的主持人,可以说是台湾最早由中国人自己建立的学校。陈永华不仅自己鼓励乡社办小学,还重视高山族的教育,鼓励高山族送子弟入学。清政府治理台湾后,更重视台湾的教育事业,在台湾逐步建立府学、县学和社学,历任巡台长官都兼任台湾的学政(教育长官)。福建巡抚沈葆桢入台主持防务后,为发展东部少数民族地区的文化教育,指示举办“番学”,从此高山族的教育得到了重要发展。台湾逐渐建立起包括“太学”、府学、州学与“番学”在内的初步教育体系。当时的“太学”,相当于今天的高等教育;府设府学,州设州学,可以说是一种中等教育;乡社设社学,即乡熟,为初等教育;“番学”这少数民族教育。同时台湾也开始实行科举制度。
  台湾建省后,第一任巡抚刘铭传推行革新,在教育上先后设立了“西学堂”、电报学堂等学校,已具备现代学校的邹形。如西学堂有较完备的设施,课程不再限于儒家经典,还设有外语、历史、地理、测绘、算学、理化等。这些措施,为台湾现代教育的发展奠定了重要基础。
  日本占领台湾后,在台湾推行同化政策,在学校教育中改汉语为日语,扼制中华文化在台湾的传承。但台湾民众采取多种方式进行抵抗,坚持用汉语,许多知识分子办起了书房(私熟),甚至还兴办收费的义熟,并得到了迅速发展,使得日本殖民统治的同化政策失败,中华文化在台湾得以传承与发展。
  台湾光复后,国民党当局更加重视台湾的教育,使得台湾的教育事业得到较快发展。教育经费投入比较大,1999年达到5864亿元新台币。教育经费占GNP的比例在90年代以前基本处于上升趋势,从80年代的不足4%上升为90年代的6%以上。2000年以后,教育经费占GNP的比例开始下降到6%以下。到2001年,台湾初等教育学校2611所,在校学生192.5万人,教师10.4万人,学生与教师比例为18.6%;中等教育学校1181所,在校学生168.4万人,教师9.9万人,学生与教师比例为17.1%;在高等教育方面,高等院校计154所,在 校学生118.7万人,教师4.5万人,学生与教师比例为26.5%。
  台湾15岁以上人口的识字率不断上升,到2001年达到95.8%。每千人口的高等教育学生数更是大幅上升,1986年超过20%,1993年超过30%,1998年超过40%,2001年超过50%(54.1%),同年高等教育在学率达72%。近年来,研究所研究生人数快速增加,2001年突破10万人。

二、“国民教育”
台湾教育体系按教育类型分为正规教育与非正规教育,正规教育包括“国民教育”、高级中等教育、高等教育等,非正规教育包括幼儿教育、特殊教育、补习教育等。按教育办学方式分,台湾教育可分为官办与私办两种,即“公立”学校与私立学校。私人办学是台湾加快教育发展的一个重要措施,也是台湾教育体系的重要组成部分。1950年以前,台湾私立学校很少,学校主要为官办。1955年,台湾当局颁布《私立学校奖助办法》后,由于采取免税、低息贷款以及每年由教育主管部门拨给一定补助专款,促进了台湾私立学校的迅速发展,尤其是私人兴办职业学校和专科学校发展更为迅速,学校数远超过过官办。到1988年,私立职业学校占了55.7%,私立专科学校占82.9%;私立大学及独立院校占35.9%,但学生人数占60%以上。80年代末,台湾当局进一步开放私立办学校的办学限制,进一步促进私立学校的发展。目前总体格局是,“国民教育”以公立为主,私立学校甚少;高级中等教育则是公立与私立平分秋色;高等教育则是私立后来居上,已占了高校总数64.7%。 
    “国民教育”。又称“九年国民教育”,也即中小学教育,属普及义务教育,教育期限包括小学6年,初中3年,分别称“国民小学”与“国民中学”,共计9年。基本上是以提高人口素质为宗旨,即对6到15岁的儿童与少年进行义务教育。1962年,台湾首次召开教育大会,针对当时的学制与教育问题,研究配合经济建设的教育方案和规划。60年代末期始,台湾当局开始推动九年义务教育,率先在金门地区试点。1968年8月起,正式实施“九年国民教育制度”,全面实行九年义务教育制,小学毕业生一律免试进入中学就读。 
    1970年,台湾召开第二次教育大会,制订了新阶段的教育纲领及实施“科学教育”的革新方案,组织人力编写在中小学实施“科学教育”的实验教材。台湾当局甚至把加强中小学教育当成“百年大计”和发展经济的最大投资,采取强化义务教育的许多具体方案。1979年和1982年,台湾先后制订了《“国民教育法”》和《“国民教育法施行细则”》,规定6到15岁的儿童强制入学;后又相继制订《强迫入学条例》、《“国民小学”课程标准》及《改进“国民教育”六年计划》等,将“国民教育”法制化、具体化。1988年,台湾召开第三次教育大会,制订新的“国民教育”发展计划,提出未来“国民教育”要以德、智、体、群、美五育全面发展的目标。同时将“国民教育”向幼儿教育和职业教育延伸


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